ИС Маркировка

ИС Маркировка

Отечественная система маркировки: что это такое

Отечественная система маркировки и прослеживаемости товаров (далее - СМиПТ) предусматривает распознавание каждой товарной единицы. Оно должно обеспечиваться участниками товарооборота, законодательно обязанными присваивать произведенной, импортированной или реализуемой продукции уникальную символьную криптографически защищенную последовательность. Это и есть код маркировки (далее - КМ). Таким образом, и государство, и частный бизнес, и конечный потребитель смогут отследить жизненный цикл любого продукта и дистанционно наблюдать его путь с выпускающей фабрики до перехода в собственность приобретателя.

Процедура разработана с целью противодействия нелегальному товарообороту.

В РФ обязательной разметке пока подлежат только некоторые товарные категории. К началу 2024 запланировано сделать маркировку сплошной - она станет обязательной для всех видов продукции.

Оператор информационной системы мониторинга (далее - ИСМ) товарооборота получит 50 копеек с каждой товарной единицы. Это плата за услугу генерации КМ - в нее не входит стоимость аппаратного средства (накопителя).

Таблица №1 - перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке

Координатор проекта - Минторгпром РФ. Нормативно-правовым регулированием занимается Минфин РФ. Контроль за работой ИСМ и хозяйственной деятельностью ее оператора традиционно осуществляет Минкомсвязь России.

Национальная система цифровой маркировки: законодательство

Список нормативных актов, регулирующих национальную систему цифровой маркировки, обширен. Основной документ - ст. 2 487-ФЗ, полностью посвященная регламенту обязательной маркировки и содержащая редакции к 381-ФЗ, описывающему функцию государства в качестве регулятора торговой деятельности в РФ.

Таблица №2 - перечень прочих правовых норм, регламентирующих процедуру

На момент публикации статьи в разработке находится ряд новых нормативных актов.

ИС "Маркировка": оператор

488-ФЗ определяет область избирательных полномочий, касающихся назначения оператора ИС маркировки - он определяется Правительством РФ. Следуя регламенту Постановления Правительства (далее - ПП) РФ №620-р, госорган поручил реализацию процедуры Центру развития перспективных технологий (далее - ЦРТП).

С апреля текущего года обязанности оператора ИС мониторинга оборота продукции, которую обязательно нужно размечать, исполняет "дочка" учреждения - ООО "Оператор-ЦРТП".

Как выглядит долевая структура ЦРПТ?

50% распределены между представителями частного экономического сектора. Это USM Holding, принадлежащий Алишеру Усманову и его партнерам, и АО "Элвис-плюс" - "дочка" венчурного фонда Almaz Capital, основанного Александром Галицким в 2008 году. Якорным инвестором учреждения, в свою очередь, выступили компания Cisco с 30 млн долларов США ($), UFG и Европейский банк реконструкции и развития, вложившие по 20 млн $ каждый.
К 2013 г. Almaz Capital II собрал около 100 млн $. Мажоритарный инвестор - компания Cisco - расширила финансовые вливания до 60 млн $, участники фонда увеличили сумму личных вложений до 7% от общего объема организации. Остальное внесли UFG, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Международная финансовая корпорация – вашингтонский финансовый институт, входящий в структуру Всемирного банка.

Примечателен и список сторонних компаний, также обеспечивших инвестирование Almaz Capital. Ключевыми фигурами выступили:

• Acronis - IT-гигант, специализирующийся на разработке прогрессивных комплексных решений для резервного копирования и аварийного восстановления данных, защищенного файлообмена и контроля за доступом к информации;
• CarPrice - интернет-аукцион подержанных авто;
• GoodData - аналитическая платформа "родом" из Чехии;
• GridGain - IT-девелопер, занятый разработкой программного обеспечения и удаленных сервисов по оптимизации - повышенной производительности и масштабированию - обработки массивов данных большого объема в оперативной памяти;
• Сбербанк;
• Hover - платформа для конструирования интерактивной 3D-модели здания по фото, моделирования интерьера, оценки страхового убытка;
• Octonion - IoT - концепт (англ. internet of things - "интернет-вещей") вертикальной интеграции решений с функциональностью ИИ;
• Parallels - разработчик кроссплатформенных решений для виртуализации и дистанционного доступа;
• Petcube - производитель онлайн-систем видеонаблюдения и других устройств для домашних животных;
• Ведущий отечественный поисковик Яндекс.

25% ЦРТП находится в собственности госконцерна "Автоматика", входящего в Ростех.

Примечание Интернет вещей - это концепт компьютерной сети физических объектов, укомплектованных техническими элементами, обеспечивающими взаимодействие с внешней средой или друг другом без участия пользователя.

По сути, ООО "Оператор-ЦРТП" - частный партнер в государственно-частном партнерстве. Единая национальная система цифровой маркировки и отслеживания товаров "Честный ЗНАК" - проект по автоматизации и учету товарооборота, также реализуемый ЦРТП. Уникальность ИС состоит в ее монополии: государство наделило правом выпуска КМ только одно учреждение - все коды генерируются в одном центре эмиссии. То есть речь идет о системе сплошной маркировки - решении эффективном и практичном, позволяющим избежать путаницы, которая непременно возникла бы при наличии нескольких центров эмиссии, принимающих собственные стандарты КМ. Ее создание должно завершиться к 2024 году - контрольная дата была утверждена Правительством и одобрена президентом РФ.

ЦРПТ занимается решением четко сформулированных и предельно ясных задач:

• генерация и выпуск КМ;
• обеспечение мер, гарантирующих их защиту;
• разработка единой удобной интернет-платформы ИС маркировки;
• создание единого товарного реестра;
• локализация индустриальных элементов, занятых разработкой специализированной техники.

Учреждение "заточено" под обслуживание одного из глобальных отечественных проектов в сфере электронных коммерции. Руководство ЦРПТ сформировало экспертную и технологическую инфраструктуру:

1. ООО "Оператор-ЦРПТ" разрабатывает, курирует, тестирует, усовершенствует и впоследствии будет модернизировать ИС "Честный ЗНАК". Интернет-платформа даст возможность сделать российский товарный рынок транспарентным и в итоге обеспечит покупателям гарантии подлинности каждой товарной единицы.
2. ТрекМарк - еще один филиал ЦРТП, сконцентрированный на производстве техники для сериализации и агрегации продукции. Также компания реализует комплексные аппаратно-программные решения для ИС маркировки и локализует индустриальные объекты, необходимые отечественному рынку маркировочного оборудования. ТрекМарк отвечает и за создание национального товарного каталога.

Как продвигается реализация процедуры? К ноябрю 2018 завершился перевод системы маркировки лекарственных препаратов под патронаж ЦРПТ. С 01.06.2019 присоединена система чипирования МИ. С 01.03.2019 ПП №792-р утвержден список товарных категорий, подлежащих обязательной разметке:

• табачная продукция - с 01.03.2019;
• обувь и медицинские препараты по программе ВЗН - с 01.07.2019;
• продукция легкой индустрии, фотооборудование, парфюмерные товары и шины - с 01.12.2019;
• все лекарственные формы - с 01.01.2020;
• готовая "молочка" - с 01.06.2020;
• кресла-коляски - с 01.06.2021.

В перспективе разработка электронной площадки для беспрепятственного товарного перемещения внутри рубежей государств-участников ЕАЭС. На момент публикации уже заключено соглашение, гармонизирующее порядок информационного обмена и применения СИ. В дальнейшем проект позволит объединить запущенные в дружественных странах ИС - отслеживать товарооборот можно будет с даты вывода продукта на рынок до момента его выбытия: покупки или списания.

Российская маркировка: информационная система "Честный ЗНАК"

ИС "Честный ЗНАК" располагает общедоступной и открытой интернет-платформой для автоматизации бизнес-процессов, связанных с разметкой продукции, подпадающей под определение - поднадзорной категории. Она предназначена для использования всеми участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке.

Задача №1 - обеспечение гарантий подлинности и заявленного качества реализуемых конечных продуктов.

Как работает информационная система маркировки "Честный ЗНАК" и какими мерами и средствами будут обеспечиваться обозначенные гарантии?

Функционирует она следующим образом:

1. Изготовитель размещает на товаре и/или упаковке КМ. Таким образом, каждой товарной единице присваивается неповторимый код.
2. Путь продукта от фабрики до конечного потребителя полностью отслеживается - на каждом этапе осуществляется фиксация реперных точек.
3. Сотрудники торговой точки сканируют товарный КМ и только после завершения этой операции добавляют позицию в ассортимент, а продукт - на полку. Эта мера позволяет избежать вброса в товарооборот контрафакта.
4. Каждая единица продукции реализуется через кассовый аппарат. Эту операцию система автоматически "воспринимает" как вывод товара из оборота. Таким образом, исключается реализация подделок.
5. Мобильное приложение "Честный ЗНАК" расширяет возможности зарегистрированных в системе предпринимателей. Пользователь в любой момент может моментально проверить статус товара и его легальность.

Каким образом гарантируется подлинность? Благодаря применению символьных последовательностей формата DataMatrix - двумерных матричных штриховых кодов, являющихся комбинацией черно-белых или цветных элементов различной степени яркости. Выполняются в форме квадрата, вписанного в прямоугольную или квадратную группу. Преимущества разметки товаров СИ, содержащими такие КМ:

• возможность полного вытеснения контрафакта и контрабанды с рынка;
• защита "белого" бизнеса и потребительских интересов и прав;
• повышение объема регламентированных налоговых поступлений без номинальных изменений (ставок, структуры налоговых режимов и другого).

Свойства DataMatrix-кода:

• уникальность;
• непохищаемость;
• простота в использовании - нанесении на любой товар и/или его упаковку.

КМ состоит из двух сегментов:

• идентификационной части кода, определяющей статус продукта в системе и едином товарном реестре;
• проверочная часть кода - криптографический "хвост", генерируемый оператором ИС мониторинга товарооборота по отечественным криптометодикам и технологиям.

Возникновение товарных дублей исключается благодаря фиксации всех перемещений объекта рынка. Также невозможно и повторное введение в товарооборот единицы продукции, например, с истекшим сроком годности.

Внедрение процедуры разметки товаров в конечном итоге выгодно всем. Потребители смогут удостовериться, что приобретают легальные и качественные товары, не беспокоиться о потенциальном вреде, который покупка может нанести их здоровью или жизни, получить дополнительный мощный инструмент защиты своих прав.

Легальному бизнесу будут обеспечены рост выручки и конкурентоспособности предприятий, оптимизация экономических процессов, уменьшение затрат и доступ к сведениям о движении товаров внутри логистической цепи.

Государство сможет изжить "серый" рынок, добиться повышения производительности трудового ресурса, увеличить приток фискальных и таможенных сборов, сэкономить бюджетные средства, ежегодно выделяемые на борьбу с нелегалами за контроль товарного рынка.

Национальная система маркировки товаров: чипирование меховых изделий

Разметка МИ - специализированный сегмент национальной системы маркировки товаров. Она имеет свои особенности. Чипирование МИ - это процедура нанесения на каждую единицу продукции контрольно-идентификационного знака (далее - КИЗ). Образец утверждается уполномоченным надзорным органом. Это БСО, содержащий элемент, защищающий продукт от подделок – радиочастотный чип (далее - RFID).

Обязательная маркировка МИ посредством RFID действует с 12.08.2016 на территории ЕАЭС. В состав международного объединения вошли РФ, Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия.

Участники оборота меховой продукции (далее - ОМП) и, как следствие, запущенного государством "пилотника" представляли данные о разметке каждого изделия в Информационный ресурс маркировки (далее - ИРМ). Оператор интернет-площадки - ФНС РФ.

Фискальный орган сделал несколько публикаций, оповещающих пользователей веб-портала ведомства о создании специализированного подраздела, посвященного чипированию мехов. ФНС РФ ведет каталог размеченных меховых изделий и размещает в открытом доступе актуальные тематические новости и дополнения. Право на выпуск КИЗ закреплено за АО "Гознак". Метки имеют три разновидности - участник ОМП вправе предпочесть любую из них из соображений собственного удобства:

• навесную;
• вшивную;
• клеевую.

С сентября 2015 государства-члены ЕАЭС пришли к соглашению об усилении мер контроля ОМП на территории альянса. С апреля того же года начался эксперимент по чипированию МИ. Участвовать в нем могли любые категории игроков упомянутого сегмента рынка. К августу 2016 в "пилотнике" отметились 1200 компаний, заказав более полутора млн КИЗ. Все эти организации представляют информацию о чипировании своей продукции в ИРМ.

Российский товар размечается зелеными КИЗ, импортный - красными. Метка выпускается после обработки и одобрения соответствующей заявки сотрудниками фискального органа и своевременной оплаты упомянутой услуги. Заявителю выдают КИЗ, он наносит его на продукцию и представляет сведения о проведенных операциях через свой личный кабинет на веб-портале ФНС РФ.

В соответствии с ПП №787 все участники ОМП обязаны размечать КИЗ натуральный мех и изделия из этого материала. Основная цель реализации как международного соглашения, заключенного между членами ЕАЭС, так и нормативного акта - нивелирование влияния недобросовестной конкуренции на честных игроков транснационального рынка альянса. Необходим жесткий контроль за товарооборотом, способный обеспечить легальные импорт и изготовление меховой продукции на территории ЕАЭС.

Меха, использование которых обязывает участника ОМП чипировать продукцию:

• норки;
• нутрии;
• лисицы и/или песца;
• зайца и/или кролика;
• енота;
• овчины;
• иных видов натурального материала животного происхождения.

Примечание. Участники ОМП обязаны были промаркировать остатки и отчитаться об этих действиях в ИРМ до 01.04.2016.