Обязательная маркировка товаров в 2019 году

Обязательная маркировка товаров в 2019 году

20.04.2018 Правительство РФ подписало важнейший документ - Распоряжение №791-р . В нем утверждены основные принципы обязательной маркировки товаров, которые будут действовать в 2019 году. Вслед за этим документом был принят 325-ФЗ, внесший новации, касающиеся единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД) и патентной системы налогообложения (далее - ПСН) в Налоговый кодекс РФ.

Об этом и о том, как работает обязательная маркировка товаров, стартовавшая с первого июля 2019 года, читайте ниже, что же будет дальше: главные новости, первые отзывы о функционировании проекта и перспективах его развития.

Обязательная маркировка товаров в России: новости

Напомним: реализация проекта поручена Центру развития перспективных технологий (далее - ЦРПТ). О ЦРПТ - операторе-монополисте информационной системы маркировки (далее - ИСМ) - мы подробно рассказывали в одной из предыдущих публикаций.

К 2024 году власти РФ планируют внедрить процедуру сквозной разметки всех потребительских товаров. Единая система их отслеживания будет действовать на территориях стран-участниц ЕАЭС.

На проект возлагались большие надежды. Российские власти с оптимизмом рапортовали о разработке идеальной стратегии, которая поможет одержать долгожданную победу в войне с "черным" рынком подделок и контрафакта. Тем не менее, последние новости о ходе обязательной маркировки содержат сообщения о выявлении целого ряда проблем.

Во-первых, если в силу вступит 280-ФЗ, корректно промаркировать импортные товары, подпадающие под категорию органической продукции, станет фактически невозможно. Алексей Попович, исполнительный директор ассоциации "Русбренд", представляющей интересы 50 отечественных и зарубежных компаний, в числе которых Nestle, Danon и PepsiCo, направил министру сельского хозяйства Дмитрию Патрушеву письмо, в котором прямо сообщил, что упомянутая правовая норма грозит импортерам миллиардными убытками.

Зарубежная "органика", прочно "осевшая" на полках отечественных супермаркетов, сертифицирована согласно правилам Евросоюза и сопровождается документацией международного образца. С 01.01.2020 продукция этой категории может оказаться под полным запретом. В РФ функционирует единственный аккредитованный сертификационный орган - это может коллапсировать сертификацию импортных органических продуктов на соответствие российским требованиям.

Также до сих не принято ни одного нормативного акта, регламентирующего порядок нанесения символа "органик" и ведения реестра производителей товаров этой категории. Процесс разработки формата новой потребительской упаковки займет около полугода, а разметка уже выпущенных продуктов потребует колоссальных финансовых затрат.

Во-вторых, с начала ноября текущего года забили тревогу и фармацевты. О неготовности к реализации процедуры говорят как разработчики медикаментов, так и владельцы аптечных сетей.

Бизнесмены привели следующие аргументы:

1. Специализированное программное обеспечение (далее - ПО) требует существенных доработок: "Не готова сама система, в ней постоянно ошибки", - комментирует Игорь Кастусик, владелец сети "Новая Аптека".
2. Необходимо расширение штата. Процесс сканирования каждой упаковки лекарственных средств занимает время - чтобы не терять темпы обслуживания покупателей, нужно привлекать новых сотрудников.
3. Возрастает налоговая нагрузка - с 2020 г. аптекам отменили ЕНВД.
4. Не хватает времени на модернизацию производства и качественное обучение персонала - и то, и то другое занимает, как минимум, квартал, а до конца 2019 осталось менее двух месяцев.

Для решения выявленных проблем потребуются многомиллионные затраты, которые автоматически приведут к удорожанию лекарств или сделают работу многих представителей фармацевтической отрасли нерентабельной. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) выступил с двумя письменными обращениями к премьер-министру РФ Д. Медведеву и спикеру Госдумы В. Володину. По содержанию документы практически дублируют заявления Кастусика: "фарма" не готова к обязательной маркировке лекарств. В них говорится, что из 788 фабричных линий соответствующим оборудованием оснащены только 45% (288 фармацевтических производственных предприятий). Гендиректор компании Solopharm (ООО "Гротекс") официально уведомил российские власти о возможном прекращении выпуска жизненно необходимого препарата (ЖНВЛП) в связи с недофинансированием и задержками поставок необходимого маркировочного оборудования. Речь идет о растворе хлорида натрия для инфузий ("физраствор").

В-третьих, всего за месяц до вышеупомянутых событий Минпромторг РФ успел подготовить и внести в Правительство РФ законопроект дополнительного Постановления, регламентирующего расширение перечня категорий табачной продукции, подлежащей разметке. Чиновники хотят добавить в него сигары, курительный и кальянный табаки. В результате с 01.10.2019 по 01.07.2020 запущен еще один эксперимент по маркировке 9 видов "табачки":

• сигарилл;
• сигар;
• табаков: нюхательного, курительного, трубочного, кальянного, жевательного;
• биди;
• кретека.

Главной позитивной новостью, связанной с системой маркировки товаров, оказалось сообщение о недооцененной как государственными деятелями, так и практически всеми участниками рынка возможности автоматического контроля минимальной розничной цены. Возможно, именно это преимущество в долгосрочной перспективе позволит окупить большую часть потенциальных затрат на реализацию процедуры.

Среди значимых событий ноября 2019 нельзя не упомянуть соглашение о сотрудничестве ЦРПТ с разработчиком технологического стартапа SPТ. В новостях обсуждают открывшиеся перспективы. Новая технология поможет существенно сократить затраты на реализацию процедуры: разработчик предложил метод нанесения кодов маркировки (далее - КМ) на товары не на производственных линиях предприятий, а непосредственно во время типо- и полиграфического процесса создания и выпуска упаковок и этикеток. На момент публикации партнеры обсуждают условия предстоящей сделки - ЦРПТ хочет стать совладельцем компании, предложившей стартап.

Маркировка 2019: правовые аспекты

Перечень категорий товаров, на которые следует наносить средства идентификации (далее - СИ), определен законодательно. Регулирующий документа - Постановление Правительства РФ №792-р от 28.04.2019. Основной закон, регламентирующий правила и порядок проведения процедуры - 487-ФЗ, принятый 31.12.2017 и вступивший в силу 01.01.2019.

Категории товаров, подлежащих обязательной маркировке 2019 и даты перехода:

• сигареты - 01.03.2019;
• обувь - 01.07.2019;
• парфюмерия, "ювелирка", фотооборудование, автомобильные шины - 01.12.2019;
• другая продукция легкой индустрии: трикотаж, кожаные изделия, постельное белье, бытовой текстиль, блузы и женские рубашки, рабочая спецодежда - 01.12.2019.

Примечание. Компании, применяющие ЕНВД или ПСН, лишатся права легальной торговли некоторыми видами продукции. Согласно правилам маркировки товаров, действующим с 2019 года, с 01.01.2020 утрату ЕНВД придется пережить торговым точкам, ассортимент которых включает лекарственные средства, обувь, одежду и меха. Чтобы сохранить формат хозяйственной деятельности, им нужно будет перейти на общую систему налогообложения (ОСН). "ПСН-щикам" чуть проще - для дальнейшей реализации упомянутого права в рамках действующего законодательства РФ они смогут выбрать ОСН или "упрощенку" (УСН).

Нарушение законодательства, регламентирующего правила и порядок маркировки, грозит серьезными санкциями:

1. Производство, хранение, реализация и перевозка неразмеченных изделий может обернуться штрафом в размере 2 - 4 тыс. р. для физического лица, 5 - 10 тыс. р. для индивидуального предпринимателя (далее - ИП) и 50 - 300 тыс. р. - для организации.
2. Согласно ст. 15.12 КоАП неразмеченный товар, подлежащий обязательной маркировке, подлежит конфискации.
3. Ч. 3 ст. 12.15 КоАП уточняет: не содержащие соответствующих меток алкогольную продукцию и сигареты изымают, а за нелегальное производство товаров этих категорий ИП могут оштрафовать на 10 - 15 тыс. р., а организацию - на 100 - 150 тыс. р.
4. Оборот немаркированных "табачки" и алкогольной продукции квалифицируется как нарушение ч. 4 ст. 15.12 КоАП. Оно повлечет за собой ответственность в виде конфискации нелегального товара и штрафов, размеры которых составляют: для физических лиц - 4 - 5 тыс. р., для ИП - 10 - 15 тыс. р., для организаций - 200 - 300 тыс. р.
5. Если общая стоимость произведенных, перемещаемых, продаваемых и/или хранимых неразмеченных товарных единиц превышает 1.5 млн р., собственнику – руководителю ИП или ЮЛ - грозит уголовная ответственность по ст. 171.1 УК РФ в виде лишения свободы на срок до 3 лет и штраф до 80 тыс. р. или штраф до 300 тыс. р.

Согласно ч. 5 ст. 171.1 УК РФ, за оборот нелегальных алкогольной и табачной продукции на сумму свыше 100 тыс. р. (крупный размер для данных товарных категорий - см. прим. 2 к ст. 171.1 УК РФ) правонарушитель наказывается штрафом до 0.5 млн р. или лишением свободы на срок до 3 лет и штрафом до 120 тыс. р.

Обязательная маркировка 2019: взгляд изнутри

Прежде, чем углубляться в детали реализации процедуры, мы решили ввести читателя в курс дела, предложив ознакомиться с рабочей "дорожной картой".

Глазами покупателя процедура выглядит довольно просто:

1. Клиент приходит в магазин за покупками и выбирает нужные товары.
2. Кассир или оператор считывает КМ с товарной упаковки, этикетки или непосредственно продукта с помощью 2D-сканера штрихового кода.
3. Кассовый аппарат формирует чек и направляет (дублирует) соответствующие сведения ОФД.
4. ОФД принимает и обрабатывает информацию, а после этого передает ее в ИСМ "Честный ЗНАК".
5. КМ выводится из оборота.
6. Покупатель получает возможность отследить движение покупки и провести ревизию ее подлинности - для этого потребуется загрузить и инсталлировать на мобильное устройство - смартфон и/или планшет - специализированное приложение.

Как следует готовиться к процедуре производителям и импортерам:

1. Руководитель организации регистрирует личный кабинет (далее - ЛК) на веб-портале ИСМ "Честный ЗНАК".
2. Администрация предприятия адаптирует корпоративные процессы под условия, необходимые для соблюдения правил и порядка обязательной маркировки 2019 и проводит инструктаж среди сотрудников.
3. Ответственное уполномоченное лицо компании настраивает электронный документооборот (далее - ЭДО), заказывает и получает квалифицированную электронную подпись (далее - ЭЦП). Этот инструмент необходим для обмена универсальными передаточными актами (далее - УПД) между контрагентами.

Розничным торговым точкам "вливаться" в процесс будет немного сложней. Они обязаны:

• приобрести 2D-сканер штриховых кодов для считывания меток формата DataMatrix;
• перейти на онлайн-кассу, "умеющую" работать с маркировочными кодами;
• заключить соответствующее соглашение с ОФД;
• установить специализированное товароучетное ПО, способное поддерживать работу с КМ.

Персоналу розничного магазина придется:

• самостоятельно промаркировать товарные остатки;
• постепенно перейти к использованию систем ЭДО;
• часто сканировать КМ.

Принимая каждую новую партию подлежащей сбыту продукции, нужно сверяться с УПД, приложенным к ней контрагентом. После реализации каждой товарной единицы конечному потребителю следует добавлять содержащие КМ данные в фискальный чек и передавать их ОФД.

Как работает маркировка товаров с первого июля 2019 года

Суть процедуры заключается в нанесении на каждую товарную единицу уникальной метки - СИ, содержащего неповторимую символьную (цифровую и/или буквенную) последовательность. Она и называется кодом маркировки, состоящим из массива закодированных данных. При его расшифровке любое заинтересованное лицо сможет получить исчерпывающие сведения как о продукции, так и о ее движении с момента схода с фабричного конвейера.

Описанная процедура должна помочь чиновникам качественно улучшить контроль за товарооборотом и вытеснить с "белого" рынка контрафакт и подделки.

Как работает обязательная маркировка товаров с первого июля 2019 года? Генерация КМ осуществляется оператором ИСМ - Центром развития перспективных технологий. Получить КМ можно только по обращению в эту организацию - назначенного правительством РФ монополиста, в том числе занимающегося и реализацией проекта. Услуга платная - за каждый КМ придется перечислить 50 копеек1 без учета НДС. Сроки действия маркировочного кода не лимитированы. КМ для разметки товарных остатков будут предоставляться заявителям безвозмездно.

При расшифровке маркировочного кода можно определить:

• родину производителя;
• компанию-разработчика;
• импортера;
• дату выпуска;
• срок годности;
• основные свойства и состав продукта;
• правила его эксплуатации и требования к температурному режиму хранения.

С 01.07.2019 все без исключения участники товарооборота (далее - УТ) должны были начать подключение к ИСМ. Регистрация осуществляется на платформе "Честный ЗНАК". После оформления ЛК на веб-сайте системы заявителю необходимо направить запрос на генерацию, выпуск и выдачу требуемого количества КМ. Оператор предоставит УТ маркировочные коды в зависимости от категории продукции:

• для лекарственных препаратов и ювелирных изделий - QR-коды;
• для меховой продукции - содержащие двумерный штриховый код контрольно-идентификационные знаки (КиЗ) с встроенным RFID-чипом;
• для "табачки" и прочих товаров - КМ в двумерном формате DataMatrix.

УТ, зарегистрированным в системе "Честный ЗНАК", ЦРПТ безвозмездно предоставляет оборудование для запроса и генерации КМ и услуги настройки работы системы и ее адаптации.

Производители и импортеры, получив маркировочные коды, обязаны создать СИ, содержащие КМ, и разместить их на товарах, товарных этикетках или упаковках.

Торговые предприятия, принимающие поставки продукции от контрагентов, должны оформить на свои организации ЭЦП и с их помощью подтверждать в ЛК, зарегистрированном в системе "Честный ЗНАК", получение УПД.

Поставщики - оптовики, производители и/или их дистрибьюторы и импортеры - должны формировать УПД на веб-портале оператора ИСМ и передавать их вместе с партией соответствующего товара контрагенту - торговой точке, на этом этапе являющейся покупателем.

Розничная торговая точка - конечный релизер - обязана передавать данные о перемещении каждой товарной единицы к покупателю - конечному потребителю. К дате, законодательно определенной в зависимости от вида продукции, продавец обязан промаркировать остатки нереализованного товара. Неразмеченный продукт станет нельзя не только продавать, но и хранить и перевозить.

При перемещении товара со склада в торговый зал считывание КМ не требуется, если оба объекта принадлежат одной организации.

Примечание. Приобретение специального маркировочного оборудования розничным продавцам не потребуется. Для корректного сопровождения процедуры достаточно стандартного 2D-сканера штрихового кода. Устройство подключается к онлайн-кассе. При этом продавцу понадобится ПО для обработки УПД с КМ и отправки сведений в систему "Честный ЗНАК".

Подделать КМ практически невозможно благодаря генерации в соответствии со стандартами современного шифрования. Повторное использование недопустимо – разработчики процедуры маркировки обеспечивают гарантии безвозвратного вывода КМ из товарооборота при списании или реализации товара конечному потребителю.

По выпущенному маркировочному коду государство начинает прослеживать полный путь продукции. Вся информация о производстве, перемещениях, продаже и прочих операциях поступает в ИСМ.

Приобретение продукта потребителем считается финальным этапом жизненного цикла КМ. Исключение - возврат. Если розничный покупатель по какой-то причине решил сдать приобретение назад в магазин, но индивидуальная товарная метка повреждена, утрачена или выполнена с ошибками, обнаруженными временным владельцем, продавец обязан промаркировать товар повторно. Продукт, на котором сохранился хорошо читаемый КМ, снова вводится в оборот - эту операцию выполняет продавец через свой ЛК в системе "Честный ЗНАК". Маркировочный код остается прежним.

На единицы неразмеченной продукции, возвращенные потребителем после даты перехода к обязательной маркировке определенной товарной категории, следует нанести соответствующие СИ.

Примечание.

Испорченные, бракованные или утраченные КМ выводятся из оборота - торговая точка должна заказать новые маркировочные коды для соответствующей продукции. Сделать это можно через ЛК, оформленном в ИСМ "Честный ЗНАК".

Обязательная маркировка завязана на применении современной контрольно-кассовой техники (далее - ККТ). Таким образом, сначала о продажах "отчитывается" онлайн-касса, передавая все необходимые сведения ОФД, а затем последний, приняв данные от продавца, передает их в ИСМ. Такой порядок действий является дополнительной мерой защиты товара от подделок.

Примечание. Уже готов проект Постановления Правительства РФ, обязующий УТ к введению в чек нового реквизита - кода товара. Торговым точкам потребуется перенастройка ККТ под соответствие упомянутому требованию. В момент продажи кассир должен будет считывать с помощью сканера штрихового кода нанесенный на товар КМ и переносить его в чек с помощью кассового ПО.

Маркировка товаров, стартовавшая с первого июля 2019 года: отзывы

Первые отзывы об обязательной маркировке товаров, стартовавшей с первого июля 2019 года, были получены от экспертов логистического сегмента. Специалисты высказали осторожные, но позитивные мнения в противовес мрачным новостным сообщениям о трудностях внедрения процедуры. Эксперты напомнили, что уже через год после запуска "пилотника" по разметке меха объем контрафакта изделий из этого материала сократился вдвое. Директор по таможенным операциям логистической компании "ДАКСЕР" Тимур Давиташвили подчеркнул, что КМ генерируются не только по заказу отечественных производителей. Их запрашивают и зарубежные импортеры, обеспечивая таким образом значительные финансовые поступления в российскую казну.

Генеральный директор компании BMJ-logistic Константин Бондаренко заметил, что зарубежные импортеры, не желая делать лишнюю работу и вкладываться в модернизацию производств ради соответствия российским стандартам маркировки товаров, будут обращаться к услугам отечественных логистических компаний. Они владеют складами на территориях европейских стран и смогут размечать предназначенный для импорта товар "по месту" - на родине производителя. Стоимость услуги при этом вырастет с 50 копеек до 50 евроцентов1 за каждый КМ.

Позитивнее всего о процедуре отзывается главный редактор издательского агентства «Русский табак» Максим Королев. Согласно данным, которыми располагает журналист, четверть представителей российского табачного рынка участвует в обороте нелегальной продукции. Сам факт успешного вытеснения "сигаретных" махинаторов позволит честным бизнесменам нарастить объемы прибыли, достаточные для того, чтобы справиться с затратами на реализацию процедуры и полностью их окупить.

На старте обязательной маркировки больше всех паниковали владельцы небольших точек розничной торговли. Сотрудники компании АТОЛ провели среди них опрос. Результаты анкетирования:

• 37% респондентов считают, что процедура приведет к увеличению объема налоговых выплат;
• 36% опрошенных заявило об усилении государственного контроля над рынком;
• 33% анкетированных предпринимателей верят, что маркировка защитит потребителей от контрафакта и поможет победить нелегалов;
• еще 10% бизнесменов убеждено, что процедура способствует улучшению возможностей для развития честного бизнеса.

Согласно экспертным оценкам сотрудников компании Атол техническое обеспечение торговой точки обойдется всего в 5 - 7 тыс. р.